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2025 年 12 月 28 日，缅甸将启动大选第一阶段投票。这是在撤消历时四年半的宇宙紧迫状态、完成权利架构调治后，该国迈出的要道政事身手。自 2021 年 2 月缅甸军方招揽政权并树立国度照料委员会以来，缅甸堕入深度政事诀别与搞定危急，多地爆发武装冲突，经济濒临崩溃，社会扯破加重。在此布景下，这场年末大选备受各方关注。
有分析东说念主士指出，缅甸此轮大选是在安全步地复杂、经济民生承压、民族矛盾交汇的多重挑战下推动的要道政事程度。其能否信得过成为冲破内务僵局、开启国度重建的机会，不仅取决于选举自己的有序施行，更要道在于后续能否内容性推动民族妥协、切实改善民生，并有用应酬安全与发展规模的系统性风险。
2025 年 7 月 31 日，缅甸相易东说念主敏昂莱在内比齐举行的国防和安全委员会会议上发言
多措并举推动准备职责
2025 年 7 月 31 日，缅甸国度照料委员会晓示，自 8 月 1 日起庄重撤消宇宙紧迫状态。随后，缅甸联邦选举委员会于 8 月 22 日公布第一阶段选举安排，定于 12 月 28 日在 102 个镇区举行投票；10 月 22 日又晓示第二阶段选举将于 2026 年 1 月 11 日在另外 100 个镇区进行。在宇宙 330 个镇区中，除上述 202 个已细目选举时候的区域及 56 个因安全原因明确不举行选举的地区外，其余 72 个镇区的选举日历将视当地安全格式另行公布。
笔据选举轨制计算，本次大选在东说念主民院摄取简便大宗制（FPTP），而在民族院及各邦 / 省议会则实行搀杂议员比例代表制 ( MMP ) ，联邦选举委员会示意，该安排意在莳植少数民族群体和小党派的政事参与度，推动变成更具包容性的多元政事形状。为确保选举安全有序，联邦选举委员会采选分阶段、分区域推动策略，依据各地安全景象有序组织投票，以保险选举安全与次序。
从已公布的参选名单来看，本次选举的政事参与界限有所收窄。共有 57 个政党和 95 名颓靡候选东说念主获取参选经验，其中宇宙性政党仅 6 个，地区性政党 51 个。与此前 2020 年大选时 93 个政党登记、70 余个政党参与宇宙角逐的局面比拟，本次参选政党数目显耀减少。其中，联邦巩固与发展党（巩发党）过火盟友民族配合党共推出 1712 名候选东说念主，占候选东说念主总额三分之一以上，在多个选区变成压倒性上风。
值得致密的是，有 28 个选区仅有巩发党提名了候选东说念主，笔据缅甸选举法中"单一候选东说念主选区可自动当选"的规章，巩发党已提前锁定这些议席。在宇宙民主定约（民盟）等主要竞争敌手已被摒除在选举以外的情况下，亲军方政党主导选战的形状进一步突显。
靠近表里关心，联邦选举委员会主席吴丹梭近期屡次会见列国驻缅使节。缅甸外长吴丹穗于 11 月 12 日向酬酢使团及聚首国驻缅机构通报选举发扬。另外，缅方还发布了《2025 年缅甸媒体从业东说念主员大选指南》，邀请海外媒体赴缅报说念，并向东盟成员国及中国、俄罗斯、印度等国发出布置选举不雅察团的庄重邀请。
与此同期，缅甸军方同步强化安全维稳与政事布局。自 9 月以来，国防军总司令敏昂莱对队列高层进行要害东说念主事调治，破格莳植一批忠诚度高、实战警戒丰富的年青军官担任军区主官，并将更富战场警戒且深得其信任的将领部署至仰光、缅北等要道见地。此举旨在在以前数月内督察对反政府武装的军事压力，也为大选要道期提供强力保险。
值得一提的是，缅甸近期出台《选举保护法》，规章对"好像或谩骂选举"的算作可处三年以上有期徒刑乃至死刑，进一步强化法律威慑。
大选时候背后的考量
自 2021 年 2 月政局漂泊以来，缅甸经济在络续冲突、西方制裁与当然灾害等多要害素相同冲击下络续下滑，民生逆境日益加重。2025 年 1 月聚首国开荒筹划署禀报指出，缅甸通货扩展率在 2024 年达到 25.4%，贸易赤字扩大至 GDP 的 2.2%。另有聚首国关联数据裸露，络续冲突已导致缅甸跨越 350 万东说念主流荡外乡，部分寰球被动跨境逃一火，收留所因资源穷乏运转贫困。
在此布景下，撤消紧迫状态、晓示举行选举，成为其镇定过渡的施行出息。而对大选时候点的采纳，则蕴含着缅甸军方对步地的"精确把抓"。
其一，反军方力量呈收缩态势。2021 年后，以"民族配合政府" ( NUG ) 为代表的反军方力量曾借"公民抗运说念动"和游击战术变成牵制。但 2025 年中，其外部撑持昭彰平缓。有民众指出，这主要源于部分西方国度的政策转向，削减了对反军方团体的拯救。
其二，军事态势逆转，缅甸政府军启动掌抓主动。2025 年下半年，政府军在克耶邦、掸邦、曼德勒省及若开邦多地接连复兴失地，尤其在皎漂、瑙丘、昔卜等政策要塞取得发扬。终结当今，尽管局部冲突仍在络续，但缅军已迟缓掌抓战场主动权。
其三，民生诉求突显，寰球渴慕经济发展和社会镇定。永恒漂泊使寰球对镇定与安全的渴慕高潮，关注焦点从国度转型转向物价、服务与安全，民生诉求突显。世界银行最新公布的《缅甸经济不雅察禀报》预测，20262027 财年缅甸经济将复兴 3% 的正增长。在此布景下，部单干商界东说念主士对政事过渡抱有期待。仰光一家星级旅舍高管示意："惟有选举顺利完成，海外制裁才可能缓解，旅游业才有机会重回正轨。"据悉，不少企业以东说念主力、财力撑持选举筹备，属意通过政事镇定带动交易环境改善。
其四，酬酢空间进一步拓展。2025 年以来，好意思国特朗普政府通过部剖判除对缅甸军方关联企业制裁等方式，对上届好意思国政府的对缅政策进行修正。俄罗斯酬酢部屡次表态撑持大选。印度近期原意布置选举不雅察团赴缅。尽管部分西方国度仍络续对缅持月旦态度，但更多国度倾向于通过诞素性方式饱读动缅甸追想镇定。这种并非铁板一块的海外响应，为缅甸当局争取求实来回的外部空间提供了可能。
事实上，本轮大选是缅甸军方在表里交困中"趁势而变"的政策采纳，既回应了经济窘况与社会求稳的施行压力，更是一次主动的轨制化尝试——通过可控的政事程度，重建搞定正当性，巩固权利结构，结束镇定过渡，为复兴最低限制的海酬酢往与经济合作创造要求。
仍存在要道变量
现时，尽管缅甸军方正效劳推动其既定政事议程，但该国永恒存在的结构性难题依然影响本次大选的要道变量。
选举并未隐讳缅甸沿途国土。从联邦选举委员会 12 月 5 日公布的对不具备举行选举经验的街区和州里的审查成果来看，在选举第一部分与第二部分中，共有 161 个街区和 2770 个州里将无法举行选举。据了解，这些街区和州里大部分处于步地不稳或民族地点武装的戒指之下。因此，在现行的选举决策下，这些区域的东说念主民将无法参与大选。
尽管宇宙紧迫状态已于 2025 年 8 月庄重撤消，但缅甸当局仍在多个省邦的 63 个镇区督察局部紧迫状态，突显结束全面和平的复杂性与贫困性。在克钦邦、若开邦等少数民族武装活跃地区，安全步地依然病笃。有不雅察东说念主士指出，在扫尾大选后，若缅军实力有所复兴，不摒除其对部分签署停战左券的民族地点武装采选新的军事算作的可能。一朝战火重启，地区步地将弗成幸免再度堕入漂泊。
此外，各民族地点武装之间过火各自里面也存在流派林立、利益交汇等问题，有些民族地点武装为了"抢地皮"而大打脱手。在这种情况下，要短期内在上述地区结束历久停战，并施行大选险些是弗成能的事。
对缅甸而言，破局信得过的"钥匙"，不单是是一场选举天元证券开板_低息配资灵活方案定制，而是各方共同费事于政事妥协与民族包容的至心与算作。唯有缅甸各方以国度和东说念主民合座利益为重，放置零和想维，重返包容求实的政事对话轨说念，通过宪法与轨制框架的完善，才略推动民族妥协与国度重建取得内容性发扬。（成汉平系江苏省东南亚看护会会长、南京大学中国南海中心高等看护员；宁威系国防科技大学番邦语学院副西宾）
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